1月15日下午,北京市政协十四届三次会议召开第二次全体会议。会上,全国政协委员,民革中央常委、北京市委副主委,北京首都开发控股(集团)有限公司董事、总经理李岩代表民革北京市委发言,建议以城市更新为契机,系统推进能源低碳转型。

        《北京市碳达峰实施方案》要求,“立足超大型城市特点,有序推进能源结构调整优化”“围绕建筑、交通、工业等重点领域,发挥技术、管理和工程的协同作用,推动能源资源利用效率从全国领先逐步达到国际先进”。近年来,北京传统化石能源占比逐步降低,2020年至2023年,北京市能耗总量中的化石能源比重已从89.6%降至85.8%。这与国际大都市相比仍然较高,欧美国家的大都市该比重普遍低于70%,能源碳排放因子仅为我国的0.5倍至0.7倍。

        随着建筑与交通行业逐步实现电气化,城市能源转型的压力将转移到电力和热力部门,能源系统的稳定性亟需提升。《北京统计年鉴2023》能源平衡表数据显示,北京市建筑与交通碳排放总和超过全市总量的70%,远超工业等领域,其中存量建筑与交通基础设施碳排放量普遍高于新建建筑。

        《北京市“十四五”时期城市更新规划》划定了178个近阶段重点实施的城市更新街区,自2024年起,中央财政支持试点城市开展城市更新示范工作。为此,李岩建议抓住契机,将城市更新行动作为推进低碳转型的重要抓手。一是加快城市能源的“增光、增热、减气”。开展普查,搭建建(构)筑物、旧工业用地的太阳能与地热、空气热资源潜力地图,推进光伏“应装尽装”和热泵“宜装尽装”。在重点更新街区探索光伏安装面积最大化模式,如推动大规模老旧玻璃幕墙建筑更新为光伏玻璃和光伏立面,打造符合首都功能和风貌的太阳能景观工程等。二是加快推动既有老旧建筑实现“转绿”。加快实施公共建筑能效分级管理制度,将能效达到二级以上(一级为最优)作为评优奖补的前置条件,推动老旧建筑开展运行再调试或改造;编制《建筑绿色低碳运行管理导则》,探索“为性能付款”的建筑电价、租售价浮动模式;推行专家上门服务制度,及时帮助建筑运行管理“纠偏挖潜”。三是加快完善电动车充电桩等交通基础设施建设布局。研究老旧小区充电桩高效布设利用技术,加大公共换电站、公共与私人充电桩等设施建设补贴;试点推行零碳交通区,特别是在老旧工业园区、历史街区、园林等更新项目中建设基于光伏电的公共充电站,鼓励提供电动车凭票免费停车和充电服务。四是加快低碳创新技术在城市更新项目中落地。充分发挥北京城市更新专项小组的统筹作用,强化市发展改革委、市住房城乡建设委、市交通委等部门的协同联动,以城市更新项目为场景,推动工商业余热回收利用集中供暖、“建筑——电动汽车——电网(BVG)”互动,以及“电力孤岛”式智能微网、集群式建筑空调负荷需求侧响应等一批跨行业创新技术的示范应用。五是加快探索多元化市场与财政激励机制。试点推动动态电力碳排放因子与峰谷电价相结合的电力需求侧非中断负荷响应机制,探索BVG多向充放电价格模式;打包区域内建筑节能改造减排量,以核证自愿减排量方式参与碳交易;“奖优”与“帮扶”并重,将老旧建筑与交通设备设施更新调试、低碳创新技术应用等纳入财政奖补与绿色金融支持范围。