2024年3月18日至21日，习近平总书记考察湖南主持召开基层代表座谈会时再次指出，只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。基层是党的执政之基、力量之源。把基层党支部建设好，同样是企业高质量发展的力量之源。“十四五”时期，城建集团党委聚焦打造“国际知名的城市建设综合服务商”的战略目标，为深入贯彻国企改革深化提升行动，切实推进党建与生产经营深度融合，通过创建项目党建、京外党建、境外党建、外施党建等四个基层党建特色品牌，推动基层党建全面建强、全面过硬，探索实践出一条以高质量党建引领保障企业高质量发展的实路。

         一、坚持系统思维，构建基层党建特色品牌体系

        城建集团始终坚持项目开到哪里、支部就建到哪里，党旗飘扬在哪里，党员就冲锋在哪里。靠着关键时刻站得出来、危急关头豁得出来的勇气、韧劲和毅力，这支听党指挥、能打胜仗、作风优良的“铁军”一张蓝图绘到底，在不同历史时期实现了从单一地铁施工到三大主业，再到六大业务、九大业务的跨越。

        在构建城市建设服务完整产业链的进程中，城建集团立足北京，实施“走出去”战略，业务版图逐渐拓展至全国30个省市自治区、38个国家和地区，2023年城建集团京外、境外的市场贡献度超过了49%，党组织上下贯通的路程越来越远。在城建集团党委发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用的前提下，建强基层党支部这个党的肌体的“神经末梢”，打通党组织执行有力的“最后一公里”，成为集团党委探索研究的重点课题。

        坚持系统思维，城建集团党委统筹协调两级党委和基层党支部，把事业部、全资控股企业、参股企业等主体纳入进来，打造不同类型的党建特色品牌，做到拉紧基层党组织“千条线”，织密集团党建“一张网”。

        健全战斗堡垒。树立大抓基层的鲜明导向，城建集团党委抓统筹，组织部门抓落实，指导不同业务、不同类型单位严格成立各级党的组织，实现纵向全覆盖；在各区域市场、境外市场，加强党组织间的联动，实现横向协同。目前，城建集团有9831名党员，党委所属党组织达863个，其中党委41个、党总支35个、党支部787个，在京外设立了121个党组织。同时，严格落实基层党组织换届制度，2023年187个基层党组织按期完成换届。以健全的组织架构保障党的声音、集团的工作要求一贯到底。

        创新党建品牌。针对工程项目数量众多、京外市场占比近半、境外市场持续拓展、外施人员规模大的发展趋势，城建集团党委统筹规划，指导城建工程重点单位打造项目党建特色品牌，城建设计打造京外党建特色品牌，城建国际打造境外党建特色品牌，住总集团打造外施党建特色品牌。链长企业和重点单位带动，重点区域党组织联合，属地党组织整合，境外党组织创新，将特色党建品牌建立起来，形成经验和成果，通过示范引领作用逐步在全集团进行推广，逐步构建北京城建基层党建特色品牌体系。

         二、坚持党建引领，打造党建特色品牌创新示范点

        健全基层组织，理顺隶属关系，创新活动方式，城建集团党委在抓整体的过程中，选准党建特色品牌创建示范点；在抓党建与生产经营融合中，破解基层党建工作难点。同步加强党支部标准化、规范化建设，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。

        （一）项目党建形成“联合共享，激活红色引擎”特色

        城建集团起源于军旅，肌体内流淌着红色血脉，令行禁止、党旗飘扬是城建人建设重点工程的鲜明特色。城建集团党委将北京城市副中心和雄安新区项目集群作为项目党建特色品牌创建示范点，坚持以“英雄团队”打造“铁军标杆”。

        城建集团工程总承包部在“一核两翼”重点工程建设中，在所有项目确立“支部建在项目上，党旗飘扬在工地”主线，以支部牵引、党建引领贯穿工程建设全过程。党员突击队、党员先锋岗激活红色细胞，党建活动室、党建文化墙、党建展板筑牢政治引领，“‘八一’合唱”“老兵座谈会”“五四青年健步走”等特色党建活动凝聚合力，标准统一、目标一致，激励重点工程建设者持续创造出工程建设的“副中心奇迹”“雄安奇迹”。

        城建集团土木工程总承包部针对雄安新区项目多、人员分散的特点，成立联合党支部，还以重点工程为中心辐射周边乡镇村，开展村企联建和党建交流活动，促进资源共享、优势互补。在北京城市副中心三大建筑建设中，城建集团首都博物馆东馆项目党支部总结出《党建引领建筑业治理试点工作》，创新搭建项目党建工作站点，建立工程建设者电子档案，开展暖心服务建设者的系列活动……围绕生产抓党建，抓好党建促生产，不仅让这项工程于2023年底按期向公众开放，还以148分的成绩荣获中国钢结构金奖年度杰出工程大奖，项目党支部也被北京市住建委评为“党建引领建筑行业治理试点工作”先进党支部。

        （二）京外党建形成“联创共建，党员双重管理”特色

        2023年，城建集团京外市场贡献度达到48.6%，创造了近3年新高，打造京外党建特色品牌成为稳步拓展京外市场的重点工作。为此，京外业务拓展迅速的北京城建设计发展集团（以下简称“设计发展集团”）承担起破解京外党建工作难开展的课题。设计发展集团党委在实践中探索出“本地化党组织+党员双重管理”的创新方法。

        设计发展集团在本地化党员集中的南京、宁波、重庆、长春等地也建立本地化党支部。目前，设计发展集团拥有本地化党员370名，推进“党建+党员双重管理”以来，17家外埠分院党支部与属地党组织联合共建。设计发展集团积极探索PPP模式下京外党建新思路，通过“双向组建”“双向管理”“双向指导”“双向交流”的新格局，昆明4号线党委在设计发展集团党委和属地党委共同引领下，实现安全运营1200多天，运行图兑现率100%，据此研究的《大型PPP项目中党建工作开展模式与方法研究报告》荣获了2020年北京市党建研究会课题成果优秀奖。

        设计发展集团将同一区域不同业务进行联合，构建区域党组织，实现各业务板块党建工作一体化管理，打造发展共同体，让“协同营销”和“区域党组织”成为协同发展的双轮驱动。如今，设计发展集团党委以区域改革为抓手，不断贯彻区域党组织“联创共建”工作思路，以党建促发展，持续提升市场优势地位。近10年，设计发展集团营业收入增长了近6倍，利润增长约10倍，以雄厚的实力和科技创新能力跻身全国十大设计企业行列。

        （三）境外党建形成“支部建在网上，党员联在线上”特色

        作为城建集团国际业务的牵头单位，国际事业部成立14年来业务版图涉足38个国家和地区。目前，境外在施项目23个，覆盖12个国别和地区，设立了16个境外党支部，占比60%的100多名党员长期派驻境外，同一个党支部管理区域最多达5个国家。

        在境外长期奋斗和实践中，为解决组织覆盖难、日常监督难、量化考核难、活动开展难、思想工作难、队伍融合难等问题，国际事业部党委实践探索出“支部建在网上，党员联在线上”境外党建工作模式，并获评市国资委党支部工作典型案例。这一模式通过“互联网+”将党建工作有效融入生产经营，党建与施工同步进行，促进了资源融合，使万里之遥瞬间联通。具体做法上，以“互联网+学习”深化学习型党组织建设，以“互联网+管理”突破线下党建思维定式，以“互联网+生活”丰富境外党员业余生活。

        2020年以来，国际业务开展较为艰难，工程建设、市场营销、员工思想工作带来巨大挑战，国际事业部党委采取“党建+五力”思路来统一思想、明确目标、树牢信心。通过“党建+观念力”统一认识，“党建+产品力”明确任务，“党建+模式力”提升效率，“党建+人才力”打造核心竞争力，“党建+文化力”牵引发展动力，“五力聚合”使集团国际业务重新走上正轨，2023年在“一带一路”市场新签合同额49亿元，城建集团也位列ENR全球最大承包商第14位，全球最大国际承包商第86位。

        （四）外施党建形成“党建引领，暖心聚力点线面片”特色

        2023年，城建集团高效组织用工，满足了施工生产需求，为“六保”“六稳”作出贡献。2023年，城建集团党委指导住总集团开展外施党建创建工作，推动首都外施党建工作取得新突破。

        住总集团充分利用住总外施工会建立“项目党支部+外施工会”双服务方式，创建出“党建引领连点成线”“思想凝聚连线成面”“温暖人心连面成片”党建特色模式。具体做法上，外施党员在项目党支部及外施工会享受双服务、互融互促，每年制定外施工会百千万党建活动方案；建立“外施党建工作年度计划”“结对共建协议书”和外施党员台账；在3个农民工素质和技能提升站试点外施党员培训计划，已有100多名党员主动在农民工夜校参加学习，“家”的吸引力、组织力持续增强。

        住总外施工会以扫码学习为主、集中学习为辅的方式开展教育活动。以北京市第二批产业工人试点为契机，依托“工匠学院”开展职业人才培养，建立技能人才实训基地，搭建技能人才展示舞台。近年来，选树“企业工匠”百余人，推荐30多人参加市级以上技能竞赛，两名农民工获评全国劳动模范和北京市劳动模范，“家”的凝聚力、战斗力不断增强。

        住总集团在“安全生产月”举办首届“党建+安全”知识竞赛，邀请外施党员参加比赛。同时，用好红色教育资源，组织外施党员到中国共产党历史展览馆等参观学习，开展施工现场“外施党员讲党课、外施青年讲发展、外施工匠讲技能”“三讲”活动，组织外施党员学习城建企业文化，让他们融入城建魂，成为城建人，“家”的号召力、向心力显著增强。

         三、坚持巩固延伸，汇聚高质量发展合力

        城建集团党委以基层党建特色品牌创建为抓手，把夯实基层打基础作为长远之计和固本之策，不断完善制度机制，逐步向新质生产力和“两新”组织延伸，有效促进党建工作与生产经营深度融合，充分汇聚起引领保障企业高质高效发展的强大合力。

        建章立制持续巩固。基层党建特色品牌的示范点的经验成果不断总结、延伸、推广的过程中，城建集团党委织密上下贯通、执行有力的组织体系，制定印发《京外、境外单位党组织建设和党员教育管理工作办法》《基层党建制度汇编及实操规范》等制度，推进基层党组织建设持续规范。2021年至2024年，结合城建集团每年的重点工作任务，连续开展基层党建系列主题年活动，推进基层党组织全面覆盖，党建工作与生产经营深度融合。

        示范引领聚合优势。2023年是城建集团组建40周年，为深入学习贯彻党的二十大精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，城建集团党委以“一党委一品牌，一支部一特色”为目标分类打造党建特色品牌，总结交流4个示范点的好经验，并宣传推广好做法。在各单位基层党建特色品牌案例中评选出40个有代表性的案例，编辑成《北京城建集团党建优秀案例汇编》。从4个基层党建特色品牌示范点到40个优秀案例，达到了以标杆促示范、以示范促引领，崇尚先进、聚合优势的目的。

        聚焦新质生产力强化价值引领。2023年，创立不到10年的北京城建智控科技股份有限公司（以下简称“城建智控”）新签合同额超过38亿元，成长为国务院科改示范企业和北京市专精特新“隐形冠军”，其中离不开城建集团党委聚焦新质生产力，打造高新科技党建特色品牌的托举。围绕“党建+工建融合，引领创新浪潮”的目标，近几年城建智控推进党建工作与中心业务深度融合，坚持设立党员先锋岗、党员突击队等载体，充分发挥党员领导干部和科技骨干的带头作用，以走在前作表率的姿态高标准开展科研项目攻关，实现了从专业云到线路云再到线网云、城轨云的不断跃升，提出了“云-边-端”技术理念，3项科技成果荣获国际先进评价，在国内城轨云细分市场保持首位，为促进城轨行业转型升级作出了重要贡献。城建智控党支部总结提炼的《强化党建引领，推动城建智控成为城轨云的领跑者》，成功入选市国资委基层党建工作优秀典型案例。

        “两新”党组织坚持“两个一以贯之”。城建集团党委坚持“两个一以贯之”，制定印发了《关于加强和改进集团参股企业党建工作的意见》，积极探索混合所有制企业党建工作新思路、新方法。北京城建亚泰公司（以下简称“亚泰公司”）于2008年完成股权结构调整，实现了由国有独资企业到多元股权公司的转变。亚泰公司始终坚持党建工作同步考虑、同步安排、同步调整、同步考核。在党建工作实践中，不断探索和创新，构建起以党建工作融入化、党建工作标准化、党建工作流程化、党建工作数字化和打造学习型党组织、打造创新型党组织、打造服务型党组织等为主要特色的“四化三型”党建工作新模式，从制度设计、功能定位、组织保障、因企制宜等方面破解混合所有制企业党建工作难题，确保党组织始终成为企业发展的重要动力，推动亚泰公司向着更高目标稳步前进。2023年，亚泰公司“四化三型”党建品牌获评北京市100个“两新”组织“党建强、发展强”党建品牌项目，成为市国资委系统唯一获评的党建品牌项目。

        坚持系统思维，强化党建引领，织密党组织体系，聚焦党建与中心工作的深度融合，城建集团党委持续探索和实践基层党建特色品牌创建，有效有力地为集团高质量发展提供了服务保障。城建集团党委将继续深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚决落实新时代党的建设总要求和组织路线，在进一步规范基层党组织建设工作和促进党建工作与生产经营深度融合上下功夫，切实把组织力量、组织优势转化为发展动力和发展优势。