2020年是“十三五”规划和高质量发展三年行动计划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇之年，做好今年工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议、地方国资委负责人会议、市委十二届十一次全会以及市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，加快推动国有企业高质量发展，加快推进国资国企改革，加快构建国资监管大格局，全面加强国有企业党的领导党的建设，更加奋发有为地开创首都国资国企改革发展新局面，为首都“四个中心”功能建设作出新的贡献。

    2020年市管企业主要经营目标：利润总额同比增长7%、力争达到9%；资产负债率继续保持下降趋势，优于全国国资系统平均水平；成本费用总额增幅低于营业收入增幅；重点企业技术投入比率达到3%，部分高新技术企业达到8%以上，高精尖产业收入占比达到30%。

    四个着力

    一是坚持稳中求进，着力实现更高质量发展。要抓住一切有力条件，调动一切积极因素，确保市属国有经济实现开门红、开局好，全年稳、全局进。要在稳的基础上，继续加大创新驱动、转型升级的力度，完成动能转换、结构转换、效率转换。

    二要落实全会精神，着力完善首都国资国企治理体系。要深刻理解把握党的十九届四中全会精神，聚焦以管资本为主的国有资产监管体制、完善中国特色现代企业制度、创新发展的体制机制、建立企业合规管理体系和履行国企责任的体制机制五个方面制度建设和完善工作。

    三要抓好改革攻坚，着力取得实质性突破。要统筹推进布局结构优化、混改上市、建立市场化经营机制、监管职能转变等改革，全面完成高质量发展三年行动计划确定的各项任务指标。

    四要做好谋篇布局，着力推动“十四五”高点起步。要准确把握中央关于国资国企改革发展的新要求和首都发展的新阶段性特征，统筹谋划国有资本布局、产业发展方向和改革创新重点，提出实打实的重大工程项目、重大政策、重大改革举措，描绘好国资国企未来五年发展蓝图。

    六项重点工作

    一是稳增长，强化国有经济的支撑作用。

    全系统要将稳增长作为推动国有经济高质量发展首要工作，切实发挥好国有企业“稳定器”“压舱石”作用。

    市国资委将健全预算、考核、分配联动机制，坚持效益效率导向，让贡献多的企业获得实实在在的收入激励，市管企业要不断提升盈利能力、投资效率和收入质量。

    市国资委将重点抓好“一防两降”，防风险方面要重点关注境外投资风险、融资性贸易、乱投资、乱担保拆借等问题，加强对企业指标的监控，严禁开展高风险业务，坚决守住不发生重大风险的底线；降杠杆要做好高负债企业的债务管控，将降杠杆纳入企业领导人员任期考核，促进高负债企业资产负债率回归到合理水平；降成本要大力压缩一般性管理费用和非生产性支出，提高资金周转率，压降“两金”占有率，公共服务类企业力争降本10%。

    二是抓转型，扎实推动国有企业高质量发展。

    市国资委将持续优化创新体制机制，加快落实出台一揽子支持企业创新发展的政策措施，强化正向激励，鼓励企业创新创造，助推企业创新发展。今年市国资委将组建中关村创新并购投资基金，推进创新成果产业化、培育更多硬科技企业在京落地。完善科技人才发现、培养、激励机制，加强与高校院所、央企及中关村企业协同创新，构建开放型创新体系。

    市国资委将持续引导市管企业加快高精尖产业发展，将加大集成电路、新能源汽车等领域核心技术攻坚力度，超前谋划人工智能、5G技术、生物医药等新兴领域，拓展5G垂直行业场景应用，尽快形成体系化布局，树立品牌资源意识，提升品牌价值和影响力。

    市国资委始终鼓励市管企业扩大开放合作，2020年，全系统要主动在“一带一路”、京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域布局，积极与500强企业、中央企业、行业领军企业以及独角兽企业在技术交流、产业协同、项目建设等方面开展全方位多层次合作，进一步增强企业竞争力。

    三是促改革，确保关键领域取得实质性成果。

    全系统要积极推进混合所有制改革。坚持“三因三宜三不”原则，加大与中关村高科技企业等优质对象的混改力度；把上市作为混改最好的实现形式，加快推进企业主板、科创板上市；提升上市公司质量，推进壳化和绩差公司的有效重组，提高资本运作水平，年底前国有资本证券化率力争达到50%。  

    各单位要推动综合性改革取得实效。全面完成市管企业公司制改革、厂办大集体改革，积极稳妥推进事业单位改革；落实国企改革“双百行动”、百户科技型企业深化市场化改革专项行动；健全法人治理结构、推动市场化选聘职业经理人、核心员工持股等方面持续深化拓展，打造国企改革“样板”和“尖兵”。

    市国资委将推动完善市场化经营机制。加快落实董事会职权，完善董事会工作和评价机制，提高董事会运作效率；要将企业工资总额与经济效益、劳动生产率紧密挂钩；全年推动10-20家上市公司和科技型企业开展股权和分红激励，激发员工创新创业活力；加快剥离企业办社会职能，基本实现市管企业退休人员管理社会化，减轻企业负担。

    四是转职能，切实提升监管系统性有效性。

    全系统将构建党委统一领导，纪检监察、巡视巡察、外派董事监事、外派总会计师、审计监督、职代会民主监督协同联动的“六位一体”监督体系，形成以管资本为主的国资监管体系。

    市国资委将深化“两类公司”改革，适时改组组建新的国有资本投资、运营公司，强化试点企业的功能定位，聚焦主业加快内部资源整合和业务重构，完善适应管资本要求的新型管控模式。

    市国资委将加大外派监督力度，加快推进总会计师委派工作，进一步完善考核评价体系；出台外部董事履职指引，推动混合所有制企业依法设立监事会，强化各类监督成果的运用，加大对国有资产重大损失的问责，把追责成果转化为促进企业健康发展的监管效能。

    全系统要加强企业合规管理，将研究出台加强企业法治工作和内部控制体系建设的实施意见，面向全国遴选高层次法务人才，力争年底前实现一级企业总法律顾问全覆盖。  

    全系统将以编制全市国资“十四五”规划为契机，立足全域统筹推进国有经济布局结构调整，积极推动中央、市、区三级国有企业在产业转型、科技创新、资源共享等方面深化合作，更好服务首都发展。加快出资人监管信息化平台建设，实现动态实时监测，服务构建国资监管大格局。

    五是作表率，坚决履行好国企责任。

    市管国企要全面完成疏整促任务，完善“双牵头”工作机制，加大疏解力度，力争退出城六区二级及以下国有企业30户以上，年底前基本实现市管企业无违建；要按照“四个一批”的原则，探索运用合资合作、孵化培育等多种形式，将腾退土地、老旧厂房、楼宇等存量资源用于承载高精尖产业项目落地，实现首都功能优化提升。

    市国资委将推动市管企业在京津冀重点领域合作，以曹妃甸、京津合作示范区等产业承载平台为重点，积极开展项目推介，加快签约项目落地开工，不断强化产业协作。带头将符合副中心功能定位的企业总部向副中心转移，高标准建成冬奥会全部竞赛场馆。

    全系统要持续提升服务保障水平，加大轨道交通、综合交通枢纽、立体停车场等建设力度；公共服务类企业要不断优化服务，有效提升城市绿色出行比例；打好污染防治攻坚战，落实水环境治理三年行动计划，推动首都绿色低碳循环发展。

    作为首都经济发展的排头兵，市管国企要全力保障和改善民生。要抓好产业、就业精准帮扶，加大消费扶贫、智力支援力度，助力受援地区全面打赢脱贫攻坚战；要将市管企业全部接入市“接诉即办”平台统一调度，推动共治共建、未诉先办；大力推进老旧小区的有机更新和综合整治，全面推动非经资产配套设施加快移交，为居民提供便利服务。

    六是强党建，推进全面从严治党向纵深发展。

    全系统要持续强化政治建设，抓好中央关于加强党的政治建设的意见和市委、市国资委若干措施的贯彻落实，在全市涉及国有企业发展的各项重点工作中强化党的领导，培养斗争精神、增强斗争本领。

    市国资委将不断筑牢思想根基，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育在全系统常态化制度化，持续学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻十九届四中全会精神，加强舆情风险防控体系建设。

    各企业要深入落实两个“一以贯之”。推进党的领导与公司治理有机统一、深度融合，持续抓好二三级企业章程修订，完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，规范执行“三重一大”制度。制定好“十四五”人才发展规划，加强科技领军人才、高技能人才等高层次人才队伍建设，开展市场化选聘，提升市场竞争力。

    全系统要着力夯实党建基础。贯彻落实国企基层组织工作条例，严格各项制度执行，成立驻雄安新区北京国企联合党委，积极探索新形势下离退休干部工作机制。

    市国资委将严肃监督执纪问责。出台巡察工作实施意见，开展巡视央企出现问题自查自纠和规自领域专项整治，持续推进示范巡察和交叉巡察，狠抓问题整改，把制度优势转化为治理效能。

    全系统要全面压实主体责任。充分发挥全面从严治党领导小组及办公室作用，实施标准化规范化考核，将考核结果与企业领导人员绩效薪酬挂钩，出台受党纪政纪处理的市管企业负责人薪酬扣减办法，建立健全责任追究机制。