党的十九届四中全会是向全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标迈进关键之年召开的一次重要会议。把思想统一到全会精神上来，把行动落实到全会的重大决策部署上来，是当前全党面临的重要政治任务和重大战略任务。全会确立了党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的统领地位，抓住了国家治理的关键和根本，彰显了我们党牢记初心使命、以坚强领导引领复兴航程的责任担当。

        通过认真学习思考，我感到，作为市属国有企业，要贯彻落实好全会精神，必须健全完善坚持党的领导加强党的建设相关制度体系，才能引导推动集团上下各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，才能更好贯彻落实习总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，为集团高质量发展提供坚强保障。现结合所在首发集团实际，从五个方面浅谈自己的认识和体会。

        一、健全完善党的政治建设制度机制，着力强化政治引领

        习近平总书记指出，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”我认为，以政治建设统领新时代党的建设，要求我们必须从制度层面加强管党治党顶层设计。

        （一）健全完善保障“两个维护”制度机制。首发集团作为首都国企，必须时刻牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，进一步健全完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果并形成长效机制，增强政治向心力，才能更好坚持和加强党的全面领导，更好发挥党的领导这一最大优势。

        （二）健全完善落实习近平总书记重要指示批示精神的制度机制。通过健全制度机制，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，与落实市委、市国资委党委决策部署紧密结合，与完成重点工程建设项目、重大活动保障任务紧密结合，与提升精细化管理、促进集团高质量发展紧密结合，与落实全面从严治党要求紧密结合，推动习近平总书记重要指示批示精神在集团落实落地。

        （三）健全完善有效发挥党组织领导作用的制度机制。完善集团及所属各单位党组织的机构设置和职能配置，健全党组织对全局工作的领导机制，加强党组织对重要工作的顶层设计和统筹谋划，强化党组织议事协调机构的职能作用，健全党组织与其他议事机构的紧密衔接机制，确保把党的领导落实到集团工作的各个方面。

        （四）健全完善“三重一大”决策制度机制。结合中央、市委、市国资委相关制度规定和集团改革发展实际，进一步完善党组织前置研究重大事项程序和清单，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。所属各单位党组织也要结合自身实际修订完善“三重一大”决策相关制度，科学量化大额资金使用标准，明确界定各决策主体职责和权限，切实提高党组织把方向、管大局、保落实的能力，推动党建工作与生产经营深度融合。

        二、健全完善党的思想建设制度机制，着力筑牢思想根基

        党的十九大报告强调：“思想建设是党的基础性建设”。这一重要论断深刻揭示了思想建设在党的建设新的伟大工程中的基础性地位。我认为，思想建设作为党的铸魂工程，必须从制度层面抓实抓好。

        （一）健全完善党委理论中心组学习制度机制。坚持和善用理论中心组学习制度，进一步增强理论学习的系统性，全面掌握理论的全貌及内在逻辑；进一步增强理论学习的针对性，把研究和解决重大现实问题作为学习的根本出发点；进一步增强理论学习的吸引力，大力丰富和创新学习形式；进一步增强理论学习的实效性，加强对所属各单位的巡听旁听，使理论中心组学习成为锻造政治过硬、本领高强的领导干部的有效途径。

        （二）健全完善意识形态责任制落实机制。严格落实意识形态责任制相关制度，进一步强化组织领导，带头念好“紧箍咒”；进一步明确责任分工，层层织密“保障网”；进一步优化队伍建设，着力练就“金刚钻”；进一步做好分析研判，及时拔除“坏苗头”；进一步严格督查考核，牢牢守住“责任田”，夯实意识形态安全防线。

        （三）健全完善文化引领制度机制。继续弘扬以“家”理念为核心的首发集团优秀企业文化，丰富文化内涵，加强文化积淀，筑牢企业发展之魂；健全完善企业文化管理制度体系，使企业文化内化于心、外化于行，真正发挥企业文化凝心聚力的作用；健全完善企业文化品牌管理机制，进一步提升在服务质量、舆情应对等方面的管理水平，维护企业的品牌价值和良好形象。

        三、健全完善党的组织建设制度机制，着力夯实战斗堡垒

        实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好、建设强。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。大力加强党的组织建设，是推进新时代党的建设新的伟大工程的重大任务。我认为，健全完善党的组织建设制度机制，是加强和改善党的领导，提高党的执政能力和领导水平的重要手段。

        （一）健全完善党内民主建设制度机制。以保障党员民主权利为基础，以完善党员代表大会制度和党的委员会制度为重点，从体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全完善集团所属各级党组织内部的议事和决策机制，不折不扣将民主集中制体现在组织建设的方方面面。

        （二）健全完善干部选任管理监督制度机制。落实新时期组织路线，注重在集团改革和发展的实践中考察和识别干部，坚持正确的选人用人导向，健全完善干部选拔任用制度机制，通过科学、严谨的工作流程，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的干部及时有效选拔出来。健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，加强干部素质考察，做好干部监督，进一步健全完善关心关爱激励制度机制，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。加强年轻人才培养制度机制的同步建立与完善，在强化梯队建设上进行系统统筹谋划，实现良性循环。

        （三）健全完善基层党组织建设制度机制。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，解决全面从严治党最后一公里的问题，就要从抓基层打基础的工作做起，从健全完善党组织设置、健全完善“三会一课”制度出发，严格落实集团党委关于基层党支部标准化规范化“七个一”工作要求，构建起教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的机制体系，不断提高基层党组织建设的科学化水平，发挥战斗堡垒作用。要在建立服务帮扶党员制度机制上下功夫，让党员感受到组织的关怀和温暖，激发党员为群众服务、为社会服务的热情，充分调动党员的主观能动性，切实发挥好先锋模范作用。

        四、健全完善党的作风建设制度机制，着力提升服务效能

        习近平总书记强调，“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。”作风建设永远在路上，必须从制度机制上堵塞漏洞、巩固成果。

        （一）健全完善落实中央八项规定精神的相关制度机制。要严格贯彻落实中央八项规定精神及市委实施办法，不断瞄准“四风”问题隐形变异的新动向新表现，制定更加具体、便于操作的工作措施，贯通运用好内部巡察、审计监督、纪委专责监督等多种手段，确保中央八项规定精神落实到位。

        （二）健全完善防止和克服形式主义、官僚主义的制度机制。所属各单位领导班子和总部部室要严格执行《集团党委关于集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》、《集团党委关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》相关要求，切实转变作风，提升服务效能。

        （三）健全完善作风建设常态化督查检查机制。采取集中检查、专项治理、明查暗访等形式，督促各级党员干部持续加强作风建设，运用组织处理和纪律处分等方式加大“四风”问题查处力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮，为集团发展营造风清气正的良好环境。

        五、健全完善党的纪律建设制度机制，着力强化刚性约束

        习近平同志高度重视党的纪律建设，强调“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一”。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，必须通过制度利器确保真管真严、敢管敢严、长管长严。

        （一）健全完善全面从严治党考核制度机制。要将考核作为推动各级党组织落实责任、提升效能、发挥作用的重要抓手，严格执行集团党委全面从严治党主体责任“1+7”体系文件，推动实现闭环管理。同时，结合实际不断优化考核指标内容，改进考核方式方法，力求科学客观公正；加大考核结果应用力度，实现考核结果与各单位领导班子成员绩效薪酬挂钩，有效防止落实力度层层衰减和“两张皮”现象，推动全面从严治党向纵深发展。

        （二）健全完善巡察工作制度机制。以《集团党委巡察工作暂行办法》为基础，完善工作规则，健全相应制度，不断深化政治巡察，强化党内监督，发挥好巡察监督利剑作用，彻底实现巡察发现问题的有效根治。同时，结合工作实际，不断健全完善组织领导、协作配合、督查督导、成果运用等巡察工作长效机制，进一步提高巡察工作的制度化、规范化、科学化水平。

        （三）健全完善党的纪律建设良性运行机制。构建一整套行之有效的运行机制，通过教育、执行、监督、评价等机制的良性运行，查摆思想“总开关”的松懈点、查摆制度建设的薄弱点、查摆权力运行的风险点、查摆监督管理的空白点，进一步划清责任、找准症结、精准施治，为集团改革发展提供有力的纪律保障。

        以上是自己的粗浅思考。我们将继续深入学习贯彻好党的十九届四中全会精神，紧密结合实际，不断健全完善坚持党的领导加强党的建设各项制度机制，切实把制度优势转化为治理效能，为国有企业高质量发展提供坚实保证。