习近平总书记强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏,做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。北京市自来水集团(以下简称“自来水集团”)作为国有民生企业,坚定不移贯彻党中央精神,坚持国有企业改革方向,紧盯巡察问题整改落实,始终坚持以最鲜明的政治态度、最扎实的政治作风、最有力的政治监督,落实巡察整改主体责任,切实打通巡察整改“最后一公里”。

         一、坚持高位推动,增强抓整改的自觉性

        巡察问题整改是政治任务,必须从政治上看待、从政治上分析、从政治上整改。自来水集团自觉把巡察问题整改作为严守政治纪律和政治规矩的考验,作为提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的考验,切实强化政治站位、政治觉悟、政治担当,以坚决改、全面改、彻底改的决心和态度践行对党的忠诚。

        提高政治站位。巡察工作是有效解决基层监督乏力、消除监督盲区的重要手段,是推动全面从严治党向基层延伸的有效形式,是优化基层政治生态的重要制度保证。自来水集团始终站在政治和全局的高度,深入贯彻中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和市委《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》,坚持把企业巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入队伍建设,以钉钉子的精神压紧压实整改政治责任,确保巡察整改取得实效。

        压实整改责任。自来水集团坚决贯彻习近平总书记关于巡视整改工作重要指示批示精神,自觉扛起巡察整改政治责任和领导责任。建立集团党委研究巡察整改工作机制,领导班子成员履行主体责任,认领任务,督促指导巡察整改工作;各职能部门履行督促检查职责,对分管领域整改工作牵头抓总,通过召开督导会、开展联合检查等形式指导督促巡察整改落实落地。

        建立健全制度。发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题是巡察工作的落脚点。自来水集团制定出台《关于加强巡察整改和成果运用的工作措施》,从制度层面压实各方责任,明确巡察整改和成果运用中责任主体的职责任务、工作流程、实施保障。印发《集团开展巡察整改“大起底”工作实施方案》,部署开展巡察反馈移交问题和线索处置情况“大起底”工作,针对以往巡察发现问题未整改完成,整改成果运用不到位的情况,再次组织开展督察督办。统筹安排巡察整改大起底工作,本质是围绕政治的再巡察,实际是对被巡察单位回头看,充分展现了自来水集团党委抓整改的坚定决心。

         二、坚持协同联动,增强抓整改的科学性

        巡察作用能否充分发挥,关键在整改落实情况。贯彻中央“四个全面”战略布局,最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,必须把基层打基础作为长远之计和固本之举,换言之,就是对巡察发现问题必须做到“件件有着落”,切实把从严治党要求落实到基层。

        强化日常监督。在推动巡察整改过程中,紧抓巡察整改工作的重点、要点,紧盯难点问题,强化日常监督,坚持以钉钉子精神持续跟踪督促问题整改。自来水集团党委把巡察整改作为严肃的政治任务,坚持将督促责任主体落实作为一项重点工作来抓,构建“巡察+单位+部门”的促改模式,凝聚共抓巡察反馈问题整改的合力。以报告、反馈、移交、整改、督查督办等事项清单为依据,建立巡察发现问题一张清单到底的制度;被巡察党组织制定整改任务清单、责任清单;相关部门制定督察督办清单,施行“销账管理”;党委巡察办加强对整改情况的统筹协调和跟踪督查,打通整改“中梗阻”,切实做到条条要整改、件件有着落、层层抓落实,确保巡察反馈问题整改到位。

        分类督导整改。巡察整改既深入推动解决巡察发现的普遍问题,又合力推进整改难点问题。自来水集团坚持把发现问题与企业高质量发展结合起来,定期听取整改情况汇报,经常开展调研指导,对巡察整改责任主体加强督导。对于事实清楚、性质相对较轻,能及时通过整改解决的问题,列出清单限时整改,对于历史遗留的问题、需要上下协调解决的问题,通过组织召开专题推进会、现场督查、定期督导等手段,协调解决重点难点问题,及时堵塞管理风险,提升企业治理能力。通过督促指导,有助于分类处置解决问题,精准把握问题实质,既提升了干部的综合素质和专业水平,又让被巡察单位感觉到组织的关怀,形成了严管以厚爱为基础,厚爱以严管为抓手的共识。

        加强问责督办。自来水集团党委牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识,要求被巡察单位完善巡察整改责任制,明确整改具体措施、落实部门、牵头领导,对督察督办中发现敷衍整改、虚假整改、拒不整改、搞“新官不理旧账”的,或者妨碍、干扰、阻碍督察督办工作正常开展的,以及履行整改主体责任不力的坚决用铁的纪律严肃问责,并将巡察整改落实情况纳入被巡察单位领导班子和领导干部年度考核重要内容,达到问责一个、警示一批、推动一片的效果,坚决以“严”的基调,维护巡察制度的权威和效果。

         三、坚持标本兼治,增强抓整改的成果运用

        巡察既是治标之举,也是治本之策,巡察能否取得实效,关键在巡察成果能不能有效运用。用好巡察成果,是深化政治巡察的必然要求,也是提高监督质效的关键所在。自来水集团认真贯彻“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的巡察工作方针,举一反三、延伸拓展,不断提升巡察成果运用。

        注重反馈移交。在巡察反馈阶段,围绕巡察报告这座“富矿”,力争做到“吃干榨尽”,通过实行“一综合四分解”,用足用好巡察成果。“一综合”,就是加强综合分析研判,为集团党委决策提供参考依据。“四分解”即:一是向被巡察单位原原本本反馈,认真“交账”,促使其全面整改、务实整改;二是向集团纪委、组织部门分解,促使其及时跟进,无缝对接;三是向被巡察单位主管领导分解,促使其亲力亲为,落实“一岗双责”;四是向集团相关部门分解,促使其主动履职,深化改革,积极作为。

        注重治本措施。巡察整改既解决深层次的问题,又坚持以人民为中心的发展理念,推动整改群众反映强烈的问题,切实增强人民群众获得感。自来水集团作为民生企业,始终把社会效益放到首位,把以人民为中心落实到供水服务的全过程,把抓好巡察整改与实际工作紧密联系起来,坚持标本兼治,综合运用巡察成果,督促被巡察单位既要拿出“当下改”的举措,又形成“长久立”的机制。针对巡察整改共性和倾向性问题,加强归纳提炼,由表及里,指出“病症”、揭示“病因”、剖析“病害”,提出标本兼治的对策建议,制定完善制度239项,规范流程384项,企业发展内生动力明显增强。

        注重成果宣传。巡察既是“利剑”,也是“宣传队”和“播种机”。自来水集团党委积极在信息发布和成果运用方面做到共享共用,建立巡察成果运用公开制度。利用内网办公平台、《供水报》等平台载体发布巡察信息12条,成果运用报道52篇,及时公开巡察部署、进驻、反馈及整改情况,将被巡察单位在加强党的领导、党的建设、全面从严治党等方面的整改情况及时公开,确保巡察发现问题件件有回声,进一步营造良好的舆论宣传氛围,有效调动群众参与反腐败斗争的积极性。一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制建设,运用巡察发现的典型问题,开展廉政教育和警示教育,督促党员领导干部和监察对象切实以身作则、从中汲取教训、严格自检自省,持之以恒推动全面从严治党不断向纵深发展。

        事辍者无功,耕怠者无获。国有企业巡察整改工作肩负着企业改革发展的使命,是企业长久稳定、高质量发展的关键,必须保持不忘初心的战略定力,充分发挥巡察利剑作用,拿出咬定青山不放松的韧劲,以钉钉子精神抓实、抓长,全力推动全面从严治党向基层延伸,为首都供水高质量发展提供坚强保障。