党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治。守法经营是企业必须遵守的原则,企业只有依法合规经营才能行稳致远。

  当前国际国内经济形势复杂多变,建筑企业改革发展过程中面临的风险挑战明显增多,在生产经营中也存在着安全质量风险、合同履约风险、资金短缺与融资风险、投资风险、工程分包管理风险、应收账款风险、劳动用工风险、廉政风险等。依法治企、合规管理已经成为建筑企业高质量发展的必然要求。

  纪检监督作为国有企业监督的有效手段,在制度建设、预防违规、管控风险、监督问责、文化培养等方面发挥着积极作用。因此,在建设合规国企的新形势下,更需要强化纪检监督职能,切实把落实全面从严治党、依法合规治企,与完善企业治理体系有机结合,抓前端、治未病,推动合规管理从“被动应对”转向“主动防控”,以高质量监督护航企业在复杂多变的市场环境中稳健前行。

  一是以廉洁培育为抓手,厚植合规土壤。纪检监察部门要把廉洁文化、合规文化融入党风廉政建设,抓实常态化宣传教育。深入推进“清风课堂”实施方案,坚持贴近实际、贴近生产、贴近员工,结合岗位职责、廉洁风险点等内容,量身定制“廉洁套餐”,分层分类开展警示教育。积极探索多种教育方式,如廉洁交底、专题授课、观看《警示录》、案例巡展、旁听庭审、知识竞赛等,以案例警示、廉洁培训培育合规意识。发挥引领作用,树立标杆样本,将重点工程打造成为廉洁文化示范项目,与属地机构、建设单位、参建单位开展联创共建“阳光工程”,宣传、展示企业廉洁文化理念。抓好廉洁风险防控,联合业务部门梳理招投标、物资采购、工程变更、资金使用等关键环节廉洁风险点,明确责任部门,落实防控措施,把合规管理的要求落实到各业务环节和业务岗位。定期通报“大监督”、专项监督发现的典型问题,通过身边人、身边事对规则制度进行深度解读,进一步约束和规范员工行为,增强各岗位员工做好分内工作的责任感和使命感,营造风清气正、遵守规矩的浓厚氛围。

  二是以靶向监督为关键,提升管理效能。坚持党建引领、监督护航,压紧压实党委主体责任、纪委监督责任和部门监管责任。纪检监督部门把握关键、着眼全局,主动监督,以抓早、抓小、抓过程管控为切入点,坚持向经营管理重点环节深入,向党员领导干部队伍作风建设上延伸。在监督内容上,从“小切口”“小专项”入手,聚焦重点领域、关键岗位、重要环节,从对钱的管理、对人的管理、对物的管理,以及制度执行情况进行精准监督,将监督发现问题抄送给相关业务部门和分管领导,督促主责部门提高风险识别和应对能力,推动业务部门将合规要求嵌入岗位职责和业务流程,修补制度漏洞,形成闭环管理,实现纪检与业务的“双向奔赴”。突出对权力的监督,强化对各级“三重一大”集体决策制度落实情况的“事前、事中、事后”进行全程监督,确保“三重一大”事项决策权力公平公正运行。搭建业务协调合作、信息交流共享的监督平台,联合审计、法务、财务成立合规监督委员会,定期召开联席会议,实现信息共享、监督共享、成果共享。制定完善“大监督”工作运行实施细则,充分发挥纪检“监督的再监督”职能,定期联合职能部门开展监督,通报典型问题,提出工作建议,跟踪督办整改,形成各监督主体之间协同工作的有效机制。在项目部设置兼职纪检监督员,建立“直报通道”破除信息壁垒,形成横纵贯通的“大监督”格局。通过将纪检监督要求纳入合规管理流程,以合理监督促合规管理,专项检查、日常监督压实合规责任,进一步提升纪检监督质效。

  三是以执纪问责为保障,筑牢合规防线。只有严格问责追究,才能体现监督考核的约束性和严肃性,才能增强主体责任的压力感、危机感和责任感,从而确保合规管理的落地见效。纪检监察部门要强化“一案双查”机制。对违规问题既追究直接责任人,也问责分管领导,倒逼合规履职。综合运用监督执纪“四种形态”,协同组织人事部门,运用组织处理和纪律处分等举措加大责任追究力度,对领导不力、甚至不抓不管所导致的违规行为,要追究主要领导的责任。建立违规行为通报制度,对违规问题要公开曝光,通过内部网站、警示教育大会公开典型案例。按照闭环管理程序进行规范管理,建立问题整改清单,运用约谈提醒、发工作提醒函、制发监督建议书等多种手段,要求责任部门“限期提交整改方案+佐证材料”,促使问题整改形成发现、记录、分析、评估、控制、整改、验收、关闭的工作闭环机制。

  四是锻造过硬纪检队伍,助力企业管理上新台阶。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调,纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己,锤炼过硬的思想作风、能力素质,以党性立身做事,刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权,不断提高自身免疫力,主动接受党内和社会各方面的监督,始终做党和人民的忠诚卫士。面对新形势新任务,纪检监察部门必须坚决贯彻党中央决策部署,认真落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》,从理念思路、体制机制、方式方法、能力作风等方面,全面对标高质量发展要求,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼,培育斗争精神,增强斗争本领,推动纪检监督工作不断迈上新台阶。针对国有企业监督工作具有政治性、政策性、业务性强的特点,加强纪检干部在经济、法律、管理、信息技术、内控审计等方面的培训,建立完善《问题数据库》,采取授课与研讨相结合、综合业务与专项业务相结合的方式,定期进行业务培训,提高纪检干部的政治素质和专业能力。

  依法合规管理是建筑企业可持续健康发展的必然要求。纪委作为专责监督机构,要紧紧抓住监督这个基本职责,主动监督、精准监督、创新监督,坚持抓“关键少数”和管绝大多数相统一,打好教育监督执纪组合拳。通过倡导廉洁、合规文化,实施合力监督,落实问题整改,强化问责考核,加快构建“不敢违规、不能违规、不想违规”的良性生态,为建筑企业深化改革、高质量发展保驾护航。