北京地铁充分发挥优势促进新技术落地                                   ■企业/供图

        习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上指出：“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。”总书记的重要讲话，科学把握新发展阶段的历史方位，阐明贯彻新发展理念的指导原则，指引构建新发展格局的路径选择，为我国经济社会高质量发展注入强大思想和行动力量。本文我重点围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格局，结合工作实际，谈谈“十四五”时期推动首都地铁高质量发展的几点思考。

        一、把握新发展阶段的客观要求，以质量变革、效率变革和动力变革推动首都地铁高质量发展

        我国进入新发展阶段有三个重要特征：一是全面建设社会主义现代化国家的新阶段；二是社会主义初级阶段中的一个阶段，也是经过几十年积累，站到了更高起点上的新阶段；三是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。

        北京地铁见证了我国从站起来、富起来到强起来的历史性跨越，经历了从无到有、从小到大的发展过程，也进入了由大变强的新发展阶段。经过50多年的发展，北京轨道交通线网规模已达到1145公里，其中城市轨道交通785公里，市郊铁路360公里，年客运量40亿人次，居全国第一。公司现有员工3万3千人，所属企业27家，运营管理17条线路538公里，年客运量32亿人次，占轨道交通总运量81%，为保障首都城市安全运行、缓解交通拥堵、提高绿色出行比例发挥着骨干作用。十八大以来，习近平总书记两次视察北京地铁并作出重要指示。2014年2月25日，习近平总书记在北京市轨道交通指挥中心进行调研时指出：“要把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。轨道交通特别是地铁，安全保障制度一定要严密，安全检查措施一定要严格，安全运行工作一定要严谨。”2019年9月25日，习近平总书记在大兴机场线考察时指出：“城市轨道交通是现代大城市交通的发展方向。发展轨道交通是解决大城市病的有效途径，也是建设绿色城市、智能城市的有效途径。北京要继续大力发展轨道交通，构建综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统，始终保持国际最先进水平，打造现代化国际大都市。”总书记的重要指示，对城市轨道交通功能进行了全新定位，强调了轨道交通在重构城市空间布局和引领城市发展方面的独特优势，充分肯定了轨道交通在城市现代化和交通现代化进程中的重要地位和作用，奠定了未来北京轨道交通发展处于重要战略机遇期的总基调，为首都轨道交通发展指明了方向和目标，明确了轨道交通与城市融合发展的理念，是我们打造“人民满意、保障有力、国际最先进水平”首都地铁的根本遵循。

        因此，在北京地铁从大到强的新发展阶段，我们要更加重视质量效益、融合发展和创新驱动，推动质量变革、效率变革和动力变革。一是推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变。坚持“节约、高效、共赢”的效益理念，推进供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。聚焦网络化和智能化，通过深化改革和科技创新，进一步低碳转型、提质增效，实现安全、服务和效益全面协调可持续发展。二是由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变。助力京津冀交通一体化水平显著提升，补足轨道交通层级短板，统筹既有线网优化提升与市郊铁路、干线铁路融合发展的水平明显提升，以首都为核心的1小时都市通勤圈基本形成。地铁在促进非首都功能疏解、缓解地面交通拥堵、服务保障首都功能的能力、水平显著提升。城市轨道交通“一网运营”网络优化提升以及“四网融合”取得实质性突破，轨道交通与地面公交、慢行系统融合发展，轨道交通在引领和融入首都城市发展方面的作用更加凸显，市民乐享“轨道上的都市生活”。轨道交通出行文明程度大幅提升，出行服务品质和网络整体运行效率明显提升，市民对轨道交通出行满意度不断提高。轨道交通客流在通勤出行占比明显提升，在提高市民绿色出行占比、缓解地面交通拥堵、保障城市安全运行等方面发挥重要骨干作用。三是由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。加快“智慧地铁”建设，提升运营技术装备水平，探索并构建运营新模式，通过科技创新带动管理创新，实现运营服务和管理信息化、网络化、数字化、智能化转型升级，示范引领行业高质量发展。建立以应用为目标的科技成果转化机制，探索项目成果分红机制和骨干人才股权激励机制，激发创新活力，科技成果转化率达到80%以上，孵化创新型高科技企业1-2家，聚焦科技创新产业的培育和发展，助力北京国际科技创新中心建设和高科技产业发展，带动轨道交通行业的技术装备水平持续提升。

        二、完整准确全面贯彻新发展理念，建设国际最先进水平的首都地铁

        新发展理念是一个系统的理论体系，科学地回答了发展的一系列理论和实践问题。习近平总书记曾深刻地指出，发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。由此可见，发展理念在经济社会发展全局中的地位和作用。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，以首都发展为统领，突出安全发展，突出创新发展，突出开放发展，突出协调发展，突出绿色发展，突出以人民为中心的发展，加快建设人民满意、保障有力和国际最先进水平的首都地铁。

        始终坚持以首都发展为统领，坚持服务首都城市战略定位，在助力首都“四个中心”功能建设、“四个服务”水平提升上发挥重要作用，在建设国际科技创新中心、“两区”建设、建设全球数字经济标杆城市、建设国际消费中心城市、推动京津冀协同发展方面展现首都地铁的新担当、新作为。

        突出安全发展，牢固树立“首都无小事，事事连政治”的底线思维，切实增强对首都地铁安全极端重要性的认识，强化“共建共治共享”“共治精治法治”，不断完善“人、机、环、管”四要素和“治、控、救”三道防线组成的矩阵式安全管控体系，提高安全管控和安全治理能力，防范、化解首都地铁安全运营和改革发展进程中各种风险，确保首都安全稳定。

        突出创新发展，推进企业发展质量变革、效率变革和动力变革，推进以科技创新为核心的全面创新，加大科技创新投入力度，聚焦地铁网络优化提升和“智慧地铁”建设，以科技创新带动运营服务和管理创新，构建首都地铁运营新模式，培育科技新产业、服务新业态、乘客新需求，不断提升企业发展的质量效益和核心竞争力，示范引领轨道交通行业高质量发展。

        突出开放发展，坚持以开放促改革、促发展，进一步提高发展站位、扩大发展视野，强化全面对标世界一流，补短板、强弱项、提水平。坚持共建共治共享，深化推进由企业单方面管理向携手各参与主体共同治理的转变，提升首都地铁治理能力和水平。

        突出协调发展，坚持安全、服务和效率、效益全面协调发展，坚持社会效益为主兼顾经济效益，实现企业健康协调可持续发展。推进城市轨道交通“一网运营”、轨道交通“四网融合”和以轨道交通为骨干的“多网融合”，加快推进以轨道交通车站为核心的城市微中心建设，构建轨道上的职住平衡以及轨道上的都市生活，实现轨道交通与其他交通方式以及与城市融合协调发展，打造现代化、立体化城市综合交通体系和国际化大都市。

        突出绿色发展，提升轨道交通网络整体运输效能和服务品质，吸引更多小汽车乘客选择轨道交通出行，为提高绿色出行比例、打好污染防治攻坚战发挥重要作用。推广应用节能环保新技术，持续保持能耗指标行业领先水平，强力助推首都率先实现碳中和。

        突出以人民为中心的发展，把人民满意作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足新时代乘客对美好交通出行的新需求，大力推进服务供给侧结构性改革，让轨道交通出行更舒适、更便捷、更温馨、更安全，让首都城市生活更有活力、更有温度、更加美好。

        三、探索融入新发展格局的有效途径，服务首都发展

        党中央提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是应对国内国际环境变化，贯彻新发展理念的重大举措。习近平总书记强调，在有条件的区域可以率先探索构建新发展格局的有效路径。市委指出，北京就属于有条件的地方，要率先探索有效路径，积极融入新发展格局。市委强调，党中央已从战略上布好局，北京要在紧要处落好五个子：第一“子”是建设国际科技创新中心；第二“子”是“两区”建设；第三“子”是数字经济；第四“子”是以供给侧结构性改革引领和创造新需求（建设国际消费中心城市）；第五“子”是深入推动京津冀协同发展。市委提出的这每一“子”，都与首都地铁密切相关，也是首都地铁服务首都发展的客观要求。我们必须认真领会、深入贯彻，推进首都地铁发展与“五子联动”有效衔接，服务和融入新发展格局，全力服务和保障首都发展。

        一是助力北京国际科技创新中心建设。充分发挥大规模网络化运营的应用场景优势，利用巨大的新技术市场需求，促进新技术落地的应用研究。推动轨道交通行业技术装备和运营管理模式转型升级，以应用为主导，以“智慧地铁”建设为抓手，实现北斗、EUHT（5G）、空间数字化、大数据、人工智能等新兴技术在北京地铁落地推广，通过技术再创新、系统再集成，形成一大批可复制可推广的自主知识产权科技创新成果，带动行业的应用推广和装备升级，推进科技创新产业化，实现科技的自强自立。

        二是助力北京“两区”建设。服务于“国际交流中心”定位，做好中国国际服务贸易交易会、中关村论坛和金融街论坛等国际交往活动的服务保障，提高重大活动的服务保障能力，助力国际交往中心建设；并以此为契机，推动轨道交通先进装备和技术的国际化交流合作，充分利用各类论坛和重大活动的科技成果发布展示和交易平台，对轨道交通应用场景的科技创新成果进行展示、发布、交易，推动北京高新技术产业装备和轨道交通管理新模式“走出去”。

        三是助力北京全球数字经济标杆城市建设。积极推进数字产业化、产业数字化，把数字产业化中蕴含的巨大能量激发出来，推动数字赋能企业高质量发展。牢固树立数据资产意识，组建大数据团队，做好数字产业化顶层设计，充分利用地铁线网每天上千万客流的优势，用好轨道交通出行民生大数据，为乘客提供多样化、个性化的高品质服务。要用数字推进首都地铁治理能力现代化，加快“智慧地铁”建设，以信息化、数字化、智能化、网络化为目标，解构现有运营管理和乘客服务模式，重构智慧地铁新模式，实现运营管理和服务的信息化、网络化、数字化、智能化，推动轨道交通数字化转型升级，带动北京相关数字化产业的发展，助力全球数字标杆城市建设。

        四是助力北京国际消费中心城市建设。抓住北京消费转型升级的发展机遇，深化服务供给侧结构性改革，扩大有效供给，创造和培育新消费需求，努力构建轨道上的“都市生活圈”。要优化轨道交通网络和运营管理，推进“一网运营”“四网融合”“多网融合”发展，打造高效便捷的轨道交通网络，构建综合、绿色、安全、智能、立体化现代化城市交通体系，提高城市绿色出行比例，确保消费者便利、高效出行，营造国际一流消费环境。要聚焦乘客需求精准发力，尽快推出网络化、品牌化、连锁化地铁车站便民生活服务，大力开发自主品牌产品、文创产品，创新“线上+线下”协同的消费服务新模式，以高质量供给创造和引领新需求，推动城市消费升级，助力北京国际消费中心城市建设。

        五是助力推动京津冀协同发展。加快推进轨道交通与市郊铁路融合发展、一体化发展，实现“四网融合”，努力打造1小时都市通勤圈，助力非首都功能疏解，带动京津冀协同发展。要实施城市轨道交通快速化改造提升，让地铁快起来，在外围的高架线路研究增设复线、支线、越行线，提高列车运行速度，实现快慢车混跑和一点多线换乘；要加强轨道交通与市郊铁路的融合发展，实现接驳换乘、直连直通，扩大城市轨道交通辐射范围和市郊铁路通勤化水平，通过轨道交通网络优化提升，改变城市功能的空间布局，助推非首都功能向外围区域疏散，推进外围组团和京津冀城市群的发展，提高京津冀同城化和协同发展的水平。